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2017年江西省公務(wù)員考試《申論》真題

發(fā)布時(shí)間:2017-04-22 09:44:00 來(lái)源:一佳公務(wù)員考試網(wǎng) 點(diǎn)擊量: 我要分享

2017年江西公務(wù)員考試申論真題及答案

給定材料


材料1:
“十二五”時(shí)期,江西經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展,全省經(jīng)濟(jì)總量在2011年突破萬(wàn)億元大關(guān)后,2015年達(dá)到1.67萬(wàn)億元,占全國(guó)GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%;全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元,同期相當(dāng)于全國(guó)人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%,提高了4.9個(gè)百分點(diǎn),提升幅度是“十五”以來(lái)最快的一個(gè)時(shí)期。按當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率計(jì)算,全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元;按照世界銀行收入分組標(biāo)準(zhǔn),從2012年開始,江西從中等偏下收入社會(huì)進(jìn)入到中等偏上收入社會(huì)。從全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況看,如果按照全國(guó)人均GDP(57000元,2010年價(jià))的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)值的58.9%;按照江西經(jīng)濟(jì)總量自身翻一番的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了小康目標(biāo)值的82.3%;如果按照《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均8.5%的預(yù)期目標(biāo),到2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值將提前實(shí)現(xiàn)翻番。
雖然,江西面貌發(fā)生了深刻的變化,但縱向比較經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不夠優(yōu),產(chǎn)業(yè)層次總體處于中底端,城鎮(zhèn)化發(fā)育水平不足,城鄉(xiāng)居民收入不高,現(xiàn)代化進(jìn)程還需要進(jìn)一步提速;從橫向比較,2015年生產(chǎn)總值全國(guó)排第18位,在中部6省排第5位;人均生產(chǎn)總值排位落后于總量排位,在全國(guó)排24位,在中部排4位。不論是總產(chǎn)量還是人均,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部沿海發(fā)達(dá)省市,在中部地區(qū)也處于靠后的位置。因此,江西省第十四次黨代會(huì)上做出了“發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾,欠發(fā)達(dá)仍然是江西的基本省情,相對(duì)落后仍然是江西的最大現(xiàn)實(shí)”的判斷。要求全省上下必須清醒認(rèn)識(shí)、深刻把握這個(gè)省情特征,始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),始終貫徹新發(fā)展理念,始終堅(jiān)持真抓實(shí)干,不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面,實(shí)現(xiàn)人民新期待。
材料2:
新型城鎮(zhèn)化是增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大平臺(tái),關(guān)系現(xiàn)代化全局大戰(zhàn)略。當(dāng)前城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)是適應(yīng)人口流動(dòng)的新形勢(shì),優(yōu)化城鎮(zhèn)格局。作為欠發(fā)達(dá)的地區(qū),現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),許多農(nóng)村人口雖然仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但就近生活在城鎮(zhèn),而良好的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發(fā)展一批文化旅游、科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐、生態(tài)移民、邊境口岸特色小鎮(zhèn)尤為必要,也有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、緩解和解除盲目城市化出現(xiàn)的農(nóng)村村落衰落和空心化問題。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),截至2015年,中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%,城市人口有7.7億,距2014年的統(tǒng)計(jì)中國(guó)共有661個(gè)城市,1.9萬(wàn)個(gè)鎮(zhèn),2.2萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng),“鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)”的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“市”。然而,從城市人口的分布情況看,即使進(jìn)入新世紀(jì),居住在“鎮(zhèn)”里的城市人口也只占到27%。這意味著,中國(guó)的城鎮(zhèn)化,是以絕大多數(shù)人集中在大中城市為特點(diǎn)的,“鎮(zhèn)”顯然起到的作用比較小。從這些年的實(shí)際情況看,這種情況直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)兩極分化的加。撼鞘蟹矫,人口急劇膨脹,帶來(lái)了房?jī)r(jià)高漲、交通擁堵、資源緊張等問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面,勞動(dòng)力大量流失,帶來(lái)了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問題。這樣的城鎮(zhèn)化不利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,也影響著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高。
西方的城市化也曾經(jīng)出現(xiàn)過類似的情況,像英國(guó)的曼徹斯特、德國(guó)的魯爾,當(dāng)年都因?yàn)楣ど虡I(yè)急劇擴(kuò)張吸引了大量農(nóng)村人口。很快,這種不均衡發(fā)展便衍生出各種社會(huì)問題,各國(guó)都不得不下大力氣化解過分集中的人口與資源,為城鄉(xiāng)的均衡化發(fā)展創(chuàng)造條件,出現(xiàn)了在生產(chǎn)方式和生活環(huán)境上各具特點(diǎn)的“衛(wèi)星城市”和“小城市”。比如,德國(guó)城市化率已經(jīng)高達(dá)97%,但是,其中有70%的人居住在小城市;美國(guó)城市化率是84%,其中90%的人生活在5萬(wàn)人左右的小城市;英國(guó)城市化率也很高,但只有9%的人居住在城市核心區(qū),80%的人居住在郊區(qū)或小城市。
小城市現(xiàn)代化程度越高,越可以在城鄉(xiāng)之間發(fā)揮積極作用——對(duì)城市而言,可以避免由于人口過于密集導(dǎo)致過度建設(shè),以有效地保護(hù)城市環(huán)境,降低保住居民生活成本;對(duì)鄉(xiāng)村而言,可以改善投資環(huán)境,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
材料3:
2017年,“特色小鎮(zhèn)”首次被寫入《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》。江西省第十四次黨代會(huì)報(bào)告要求“做精特色小鎮(zhèn),打造一批有活力、有魅力、有實(shí)力的中心城鎮(zhèn)”。
2016年是我國(guó)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的里程碑,從住建部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布文件,到首批公布的127個(gè)“特色小鎮(zhèn)”名錄,“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)正式提到了國(guó)家層面。與前一段的城市化比較,“特色小鎮(zhèn)”更加關(guān)注當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源,培育具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)環(huán)境。
歷史上,“鎮(zhèn)”一般是作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的中心出現(xiàn)的,基本形成于物產(chǎn)豐富、交通便利之地,如太湖流域的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)群、川黔渝交界古鎮(zhèn)群、晉中南古鎮(zhèn)群、閩粵地區(qū)古鎮(zhèn)群等。這些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或以水上交通為主,或以貿(mào)易興盛,或以手工藝著名,具有鮮明的地域性。結(jié)合新的時(shí)代需求,融入新理念。新技術(shù),將各地傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揚(yáng)光大,使“特色小鎮(zhèn)”獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
在空間上,保持鎮(zhèn)子的自然和人文環(huán)境。“天人合一”的理念,使傳統(tǒng)營(yíng)造十分講究人與自然的和諧相處,村鎮(zhèn)多建在山水環(huán)繞、綠樹成蔭的地方。從江浙到皖閩,從云貴川到京津冀,留下了一個(gè)個(gè)風(fēng)景如畫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)!耙虻刂埔恕钡睦砟睿惯@些地方的建筑從選材到工藝,從造型到格局都很有地方特點(diǎn),馬頭墻、吊腳樓、四合院、窯洞群等形成了地域性極強(qiáng)的空間造型,與周圍自然景觀形成了絕配。這些無(wú)疑使“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的基本色,也是其魅力所在。
鎮(zhèn)與村本來(lái)就有著諸多的聯(lián)系,不少鎮(zhèn)子因?yàn)楸3种x傳家的傳統(tǒng),不僅在漫長(zhǎng)的歷史中人才輩出,還在營(yíng)造、養(yǎng)生、教育、信仰等方面積淀了豐富的內(nèi)容,構(gòu)成了千姿百態(tài)的民間文化。這些,既包含著大自然的造化,也包含著當(dāng)?shù)匕傩赵谏a(chǎn)和生活方面的經(jīng)驗(yàn),共同構(gòu)成了華夏民族生存的大智慧,當(dāng)然也是“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)應(yīng)該保持的本質(zhì)屬性。
這樣看來(lái),“特色小鎮(zhèn)”是新型城鎮(zhèn)化的有益嘗試。與追求規(guī)模擴(kuò)張的城市化比較,“特色小鎮(zhèn)”意在尋找地域文化的魅力進(jìn)行復(fù)興;與追求高速度的經(jīng)濟(jì)型城市比較,“特色小鎮(zhèn)”意在尋找生產(chǎn)與生活之間的最佳平衡點(diǎn);與追求高密度的緊湊型城市比較,“特色小鎮(zhèn)”是以百姓生活的方便舒適為主旨。經(jīng)過十幾年的高速擴(kuò)張,中國(guó)城鎮(zhèn)到了更多考慮質(zhì)量提升的階段了。這不僅符合數(shù)量積累到質(zhì)量飛躍的事物發(fā)展規(guī)律,也是世界城市發(fā)展共同走過的路徑,更是建設(shè)具有中國(guó)特色“小康社會(huì)”的重要標(biāo)志。
材料4:
浙江可謂是特色小鎮(zhèn)的先行者,規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)是“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的重要實(shí)踐。改革開放以來(lái),浙江培育并形成了一大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),“集聚”和“特色”,成為浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑和重要“符號(hào)”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展,傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前行的進(jìn)程中,漸顯乏力,缺乏新動(dòng)能,顯現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降,過度依賴低端產(chǎn)業(yè),資源利用效率低,創(chuàng)新能力不足”等問題。為了走出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路,浙江省在深化和集成各項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)重要舉措。
2016年4月14日至17日,A鎮(zhèn)黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)習(xí)考察團(tuán)”成員,通過聽取情況介紹、實(shí)地參觀考察,了解了浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況。
2014年10月17日,云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)---云棲小鎮(zhèn)舉行首場(chǎng)阿里云開發(fā)者大會(huì),在參觀小鎮(zhèn)“夢(mèng)想大道”后,與會(huì)者體味到“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn),天上多飄幾朵創(chuàng)新’彩云’”的喜悅。10月30日,首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上東道主說(shuō):“小鎮(zhèn)故事多,浙江將通過系列小鎮(zhèn)建設(shè),打造更有激情的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”此后,在烏鎮(zhèn)召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上,互聯(lián)網(wǎng)精英們匯聚論道,暢想著讓古鎮(zhèn)在承載厚重歷史文化的同時(shí)接軌未來(lái),孕育新經(jīng)濟(jì),并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮(zhèn)”。
2015年1月,浙江省第十二屆人大第三次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》中,“特色小鎮(zhèn)”作為關(guān)鍵詞被提出,重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰(zhàn)略布局:“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn),按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則,在全省建設(shè)一批聚集七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn),以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”4月22日,浙江省政府公布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步要求產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行,投資額達(dá)到50億元以上、6月4日,第一批浙江省省級(jí)綠色特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布,全省10個(gè)設(shè)區(qū)市的37個(gè)小鎮(zhèn)列入首批創(chuàng)建名單,計(jì)劃三年投資2400億元左右,預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右。6月24日,特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)召開,進(jìn)一步明確了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。2016年1月,浙江省公布第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。
浙江的特色小鎮(zhèn)被賦予了全新的時(shí)代內(nèi)涵和地域特色,不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”,而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體;也不是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或旅游功能區(qū)的“區(qū)”,而是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū);更不是政府大包大攬的行政平臺(tái),而是企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。
產(chǎn)業(yè)定位面向未來(lái),重點(diǎn)打造的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè),以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。每個(gè)小鎮(zhèn)立足一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。每個(gè)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。根據(jù)每個(gè)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)行分類指導(dǎo)。凡是國(guó)家、省級(jí)或是市級(jí)的改革舉措率先在特色小鎮(zhèn)推開。主要特點(diǎn)是運(yùn)作方式新,采用分批建立創(chuàng)建對(duì)象,中間動(dòng)態(tài)優(yōu)勝劣汰,建成后驗(yàn)收命名的“創(chuàng)建制”,規(guī)劃建設(shè)理念新,融入了四大功能疊加,培育上市公司等新理念。建設(shè)機(jī)制新,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”。扶持方式新,實(shí)施有獎(jiǎng)有罰的土地供給方式,期權(quán)式的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)方式,助力特色小鎮(zhèn)務(wù)實(shí)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)是高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地,有望凝聚獨(dú)特的人文氣息;是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承新生地,散發(fā)濃濃的歷史底蘊(yùn);是“傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展新高地,擁有活躍的創(chuàng)新文化;是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的孵化誕生地,將形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)文化。特色小鎮(zhèn)是遠(yuǎn)離城市中心,生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的美麗小鎮(zhèn)。一般規(guī)劃在城郊結(jié)合部,規(guī)劃面積在3平方公里左右,建設(shè)用地面積在1平方公里左右,將按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè),其中旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每個(gè)小鎮(zhèn)的建筑、旅游設(shè)施和植物群落、自然環(huán)境將與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)、相得益彰,形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區(qū),建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗新樣板。
材料5:
云棲小鎮(zhèn)依托于阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái),是一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前,小鎮(zhèn)已引進(jìn)各類涉云企業(yè)130余家,涵蓋APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等各個(gè)領(lǐng)域,阿里云計(jì)算、華通云、躍兔網(wǎng)絡(luò)、商圈網(wǎng)絡(luò)、威鋒網(wǎng)、云商基金等一批巨頭,在此形成了國(guó)內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。2014年,云棲小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)涉云產(chǎn)值10億元以上,稅收1.5億元。小鎮(zhèn)的目標(biāo)是通過3-5年的發(fā)展,集聚上千家涉云企業(yè),形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元,稅收5億元以上。
2012年12月,杭州市西湖區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策扶持意見(試行)》,計(jì)劃在轉(zhuǎn)塘科技園的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)第一個(gè)市級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園—杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園,開宗明義,提出扶持新注冊(cè)涉云企業(yè),根據(jù)注冊(cè)資金的不同,給予不同的扶持政策;對(duì)在園區(qū)新設(shè)立(或新引進(jìn))的企業(yè)總部(或大企業(yè)大集團(tuán)),給予資助。2013年4月,杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園與阿里巴巴集體阿里云公司達(dá)成合作,在園區(qū)共建阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。隨即,阿里云專門制定了引企扶持政策,發(fā)揮“名企引領(lǐng)”作用。如,該扶持政策提出,凡園區(qū)入駐企業(yè)在阿里云官網(wǎng)市場(chǎng)里進(jìn)行宣傳、推廣、售賣的云產(chǎn)品和服務(wù),阿里云免收三年傭金;園區(qū)入駐企業(yè)基于阿里云平臺(tái)進(jìn)行有助于云計(jì)算生態(tài)圈的開發(fā)工作產(chǎn)生的費(fèi)用,可以向阿里云申請(qǐng)?jiān)剖痉堆a(bǔ)貼;阿里云將向園區(qū)企業(yè)導(dǎo)入風(fēng)投等機(jī)構(gòu),扶持云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展等。
建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)區(qū)和“超級(jí)孵化器”。引導(dǎo)區(qū)將根據(jù)“總量控制,分步實(shí)施”的原則,分步租賃及裝修引導(dǎo)區(qū)用房,為優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型涉云企業(yè)打造“拎包入住”式免租區(qū)域,并給予其他扶持,有助于加快引進(jìn)云生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中最具活力與潛力的創(chuàng)新型企業(yè),培育、發(fā)展和壯大云計(jì)算產(chǎn)業(yè),降低創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成本,縮短企業(yè)入駐周期,加快科技成果轉(zhuǎn)化,短期內(nèi)在本區(qū)域內(nèi)形成一定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。與阿里云達(dá)成合作,雙方在3年內(nèi)投入數(shù)千萬(wàn)元,共同打造了“云棲小鎮(zhèn)超級(jí)孵化器”的創(chuàng)新項(xiàng)目,孵化器絕不僅是“硬件”,而且要以5000平方米的超級(jí)孵化器為載體,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及人才提供各類相關(guān)服務(wù),快速集聚云計(jì)算創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目,囊括海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒。
小鎮(zhèn)致力于凝聚科技人文特色,使其成為核心競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí),打造美麗云社區(qū),為創(chuàng)業(yè)者、工程師等提供一個(gè)舒適又能激發(fā)創(chuàng)作靈感的美麗環(huán)境。通“云棲小鎮(zhèn)”概念設(shè)計(jì)、實(shí)施人行道板、路燈、綠化等提升改造工程,進(jìn)一步優(yōu)化小鎮(zhèn)入口形象,完成樓宇外立面改造,提升小鎮(zhèn)的環(huán)境面貌。按照“一個(gè)中心、三個(gè)功能區(qū)”的整體布局,集中配套2萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區(qū),集吃、住、行、娛、購(gòu)等配套于一體;開通5條園區(qū)班車路線,分別通過濱江、城西、蕭山及轉(zhuǎn)塘集鎮(zhèn),方便入園企業(yè)員工上下班。
西湖區(qū)在云棲小鎮(zhèn)里,還計(jì)劃建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館,展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;跟阿里云公司合作將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院(云棲學(xué)院),為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流;建設(shè)權(quán)威的云產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇高地;把云棲小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的永久會(huì)址地,形成一個(gè)類似達(dá)沃斯小鎮(zhèn)的品牌;以及建一個(gè)云棲銀行,專注于服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè),設(shè)立一定規(guī)模的資金池,為企業(yè)解決資金問題。
材料6:
記者從有關(guān)部門了解到,到2020年國(guó)家級(jí)層面要建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。從以往經(jīng)驗(yàn)看,如果中央層面大力推進(jìn)某項(xiàng)工作,再輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策和考核激勵(lì),地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要保持頭腦清醒,不能光看規(guī)模和速度,而是要把重心放在質(zhì)量上,形成獨(dú)有風(fēng)格,打造特色小鎮(zhèn)應(yīng)有的品質(zhì)。否則就可能陷入簡(jiǎn)單模仿和重復(fù)建設(shè),甚至可能出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的情況。
令人擔(dān)心的是,一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中,僅有光鮮外表而缺乏內(nèi)在,或僅有實(shí)物堆砌而缺乏對(duì)特色文化的傳承和融合,往往就失去了生命力。如果政策導(dǎo)向向上把持不住搞得急功近利,乃至運(yùn)動(dòng)式地搞“幾年大變樣”,就很可能好事辦成糟事。
另一方面,要堅(jiān)持遏止住“房產(chǎn)化”傾向。當(dāng)前,特色小鎮(zhèn)建設(shè)“房地產(chǎn)化”的跡象不能說(shuō)沒有,甚至有些地區(qū)已經(jīng)暴露出這種不良苗頭。國(guó)內(nèi)一些號(hào)稱“有情懷”的開發(fā)商,在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內(nèi),建設(shè)了大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅,此種情形無(wú)論從空間尺度還是從環(huán)境匹配來(lái)說(shuō),都不符合特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)。
記者進(jìn)一步采訪看到,一些省分已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單,并下達(dá)具體任務(wù),對(duì)未完成年底投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方,簡(jiǎn)單運(yùn)用行政命令,發(fā)布相關(guān)政策,規(guī)定建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量及規(guī)模。
中西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志,對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫,現(xiàn)在只是請(qǐng)外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃;準(zhǔn)備招商引資,如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚;有些把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑,爭(zhēng)得特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已,認(rèn)為來(lái)錢了。無(wú)論政府還是企業(yè),都有分一杯羹的想法。各地出現(xiàn)的一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn),多為不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。據(jù)目前情況來(lái)看,很多特色小鎮(zhèn)沒有圍繞產(chǎn)業(yè)核心,而是炒作產(chǎn)業(yè)概念。對(duì)于什么是特色小鎮(zhèn),目前并沒有相對(duì)明確的界定,這種情況下如果地方在出臺(tái)配套措施時(shí)不能很好地細(xì)化規(guī)定,其軟肋是顯而易見的,也正因?yàn)槿绱,在全?guó)各地涌現(xiàn)出一批質(zhì)量很高的特色小鎮(zhèn)的同時(shí),也出現(xiàn)了濫竽充數(shù)、質(zhì)量低下,甚至根本沒有特色的“特色小鎮(zhèn)”。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn),按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場(chǎng),導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)主體錯(cuò)位,違背市場(chǎng)規(guī)律。有些政府部門,盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn),但在“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀,表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象,造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營(yíng)主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司,而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場(chǎng)化主體,但管理運(yùn)營(yíng)受政府影響仍然比較大。很多小鎮(zhèn)是政府先導(dǎo),前期地方政府投入大量財(cái)政,甚至用政府購(gòu)買服務(wù)來(lái)變相舉債,仍然是在做土地財(cái)政的文章。政府本應(yīng)是掌舵的,企業(yè)是劃船的,現(xiàn)在確是政府在劃船,企業(yè)在坐船。
一些“特色小鎮(zhèn)”從內(nèi)涵到現(xiàn)實(shí)都在發(fā)生偏離,部分特色小鎮(zhèn)“面子”好看,但基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)配套等“里子”不足,不注重挖掘本地資源,忽略文化、產(chǎn)業(yè)支點(diǎn),小鎮(zhèn)建設(shè)重形輕魂。西北某省擬建設(shè)旅游文化類特色小鎮(zhèn),然而在配套設(shè)施建造上,小鎮(zhèn)連一家能接待游客住宿的像樣的賓館都沒有,更談不上旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游品質(zhì)。有的小鎮(zhèn)離市中心太遠(yuǎn),面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力弱、人才儲(chǔ)備不足等諸多問題。
材料7:
特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在提速,長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,我們形成了“快”思維的集體無(wú)意識(shí),建設(shè)發(fā)展“快”字當(dāng)頭,彎道超車、“超常規(guī)發(fā)展”不絕于耳。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張,高樓林立,道路寬廣,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí),也滋生了浮躁的心氣。在進(jìn)入新常態(tài)的背景下我們應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成穩(wěn)慎發(fā)展思維,樹立發(fā)展新思想、新理念,在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中,要以“人”為中心,城鎮(zhèn)化重心下沉,既要改善人居環(huán)境,又要以地方特色為抓手帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展,最終的核心是當(dāng)?shù)鼐用瘛傲舻米∏嗌骄G水、記得住鄉(xiāng)愁”的可持續(xù)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)切忌“一窩蜂”,慢工才能出細(xì)活,精細(xì)才能出精品。特色小鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代城市建設(shè)一樣呼喚“工匠精神”。


作答要求

一、根據(jù)材料2、3,指出“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的意義。

二、結(jié)合材料6,分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。

三、根據(jù)材料4、5,假如你是A鎮(zhèn)黨政辦W主任,請(qǐng)于考察后向A鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府寫一份《關(guān)于浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的考察報(bào)告》。

四、結(jié)合給定材料,以“特色小鎮(zhèn)建設(shè)之我見”為話題,自擬題目,聯(lián)系江西實(shí)際,寫一篇議論文。


責(zé)編:一佳教育