上級(jí)甩鍋基層
【模擬題】
征地拆遷、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已耗盡基層干部的心力,但在“屬地管理”的名義下,不少原由上級(jí)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層。一些基層干部反映,層層傳導(dǎo)到最基層的責(zé)任往往“兜不住”。對(duì)此,你怎么看?
【參考解析】
基層單位是聯(lián)系群眾的“最后一公里”,也是各級(jí)部門政策和措施的直接落實(shí)者和經(jīng)辦人。隨著各項(xiàng)體制機(jī)制改革的深入推進(jìn),各種社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能逐漸下沉,基層工作逐年增多,基層人員不堪重負(fù)。一些上級(jí)部門將工作職責(zé)“甩鍋”基層的做法,既讓基層正常工作秩序遭到破壞,也讓各負(fù)其責(zé)的責(zé)任生態(tài)名存實(shí)亡。
上級(jí)甩鍋基層,表面上看是分層落實(shí)、齊抓共管,實(shí)際上可能導(dǎo)致九龍治水、責(zé)任輪空的尷尬局面。作為上級(jí)機(jī)關(guān)而言,如果僅僅停留在和下級(jí)部門簽訂責(zé)任書、開會(huì)發(fā)文,便讓基層承擔(dān)主要工作業(yè)務(wù),自身僅僅停留在“加油吶喊”的層次,顯然有意回避了上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)有的職責(zé)擔(dān)當(dāng),回避了上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)工作的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)、兜底等職責(zé)。而作為基層,一方面工作力量欠缺,存在人與事不對(duì)等的結(jié)構(gòu)性矛盾,另一方面,則由于缺乏專業(yè)工作人員,導(dǎo)致出現(xiàn)有心無(wú)力的尷尬。
“上級(jí)甩鍋基層”是一種權(quán)責(zé)錯(cuò)位,究其原因,一是官僚主義形式主義作祟。二是上級(jí)部門權(quán)力濫用、監(jiān)督缺位。要讓這些上級(jí)職能部門當(dāng)不成甩手掌柜,首先,要加大干部作風(fēng)建設(shè)力度,從思想上強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),讓每一個(gè)黨員干部要在其位、謀其政,真正為百姓做事,對(duì)官僚主義形式主義常抓不懈,久久為功;其次,要厘清權(quán)力清單,明確部門職責(zé),建立健全考核機(jī)制。通過(guò)細(xì)化目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,以考核促落實(shí)。對(duì)于那些推卸責(zé)任的部門和人員,一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
總之,種種“甩鍋”行為仍是形式主義和“四風(fēng)”問(wèn)題的變種,我們不僅要加大“四風(fēng)”掃除力度,清除部分干部身上的思想之塵、行為之垢,也要通過(guò)制度建設(shè),讓這些歪風(fēng)邪氣無(wú)處藏身。